新观察：以“拉动内需”应对“创新发展”

　　作者:史忠全 雪子青

　　中国经济能否在世界经济大变局中占据主动，是拉开窗帘、还是敞开大门，在当前国内外时局紧张和经济下滑时期，观望者迷、创业者惑。只有建立健全经济改革政策和目标，才能更好的提升国民生活水准，进一步彰显经济改革所带来的实惠。如何看待推动中国经济快速步入振兴轨道，挽回由于新冠疫情的冲击及其防控措施带来的经济“停摆”，将 2020 年上半年陷入严重收缩的经济拉动起来和创建“双赢”，拉动内需和推动创新企业发展占据了主要部分。

　　中国经济在2020年下半年怎么走?中央高层已释放了各种有利于经济发展改革的目标和信号。7月30日召开的中共中央政治局会议在部署做好下半年经济工作时提出，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　随着中国疫情统筹防控得到有效阻隔，生产生活秩序逐步恢复，社会经济缓慢复苏和居民收入持续回升，消费市场也逐渐常态和回暖，但在一些地方疫情吃紧的情况下，消费市场还是有强大韧性。所以，拉动内需还是要对应创新型企业发展来激发市场主体活力，让消费者参与到创新型企业的发展当中，对于一些创新型企业或者创新型电商的发展秉持审慎态度和鼓励消费者参与其中，让消费者能消费、敢消费、愿意消费，并且能够在创新机制中进行创业，为下半年经济建设抒发创业热情、激发市场活力。所以，在助企纾困、稳岗就业中释放创新型发展指导思想和信号，在宏观经济调控政策下持续发力，促进和鼓励大众创业、万众创新方针和政策，拓宽消费扶贫和消费创业领域的束缚至关重要。回补和复苏社会消费经济迈入繁荣景象，从而为促进国内经济“大循环”、国内国际“双循环”增添更多动力，实现拉动内需和创新型发展的双赢。

　　“拉动内需”应对“创新发展”，需要完善当前经济改革中出现的“墙头草”，面对中央积极的改革信号和经济会议提出的要求，地方经济发展和建设不能一阵风做墙头草，尤其是面对疫情延误下的经济困局，要压实紧迫感和责任感，积极的拉动消费扶贫和放开消费创业态度，强化和标榜创新型企业新模式发展的思路，结合当前经济形势与政策，助力和推动创新型企业拉动社会经济的复苏和增长。要充分发挥创新的积极作用，激发活力，为经济发展注入强大动力。

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。党和国家领导人，始终把创新摆在国家发展全局的重要位置。并在多个场合强调创新的重要作用，充分激发劳动者的创新热情。

　　“拉动内需”应对“创新发展”，需要格守和遵从法律和法规的底线。民法典的颁布和实施意义重大，依法更好地保障人民合法权益，维护人民的切身利益不受损失，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。面对拉动内需和创新型企业的发展，如何谨慎和规避拉动内需应对创新型发展带来的“红线”风险，是需要法律积极的护航、更是需要司法领域的公平和正义。

　　近期，最高人民检察院发布关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见。意见指出，依法合理采取更加灵活务实的司法措施。立足当前经济社会发展需求，充分考虑涉案企业经营发展，在办案中依法采取更加灵活务实、及时高效的司法措施。最高人民法院、国家发展和改革委员会关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见中也提到，加强知识产权专门化审判体系和人才队伍建设。积极适应新技术、新领域、新业态对司法保护提出的新要求，强化对科技创新、商业模式创新和技术要素市场的规则指引，为国家创新体系建设和新兴产业发展提供司法保障。

　　国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见中提到。推进全面创新改革试点，激发创新创业创造动力探索完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化商事制度改革，营造良好营商环境。在省级政府事权范围内，支持区域示范基地在完善创业带动就业保障体系、建立新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体融通创新、健全对创业失败者容错机制等方面开展试点，加快构建创新引领、协同发展的创新创业创造生态。

　　“拉动内需”应对“创新发展”，需要及时修正和秉承容错机制。一家创新型企业的发展在迈入创新模式下，带动大众创业本身就是份实验田，在实验田里辛勤的耕耘，如果未能换来扶持反而被扼杀在襁褓中，势必会给社会和人们带来不安定因素。应该说，审慎和包容是建立在遵循合乎政策和法规上的，把是否对国家、社会和人民有利作为创新的检验标准，以合法照章纳税和是否产生受害者作为衡量是真创新还是扯大旗的必要条件，将更有利于拉动和促进国内经济的良性“大循环”。

　　被查处的云联惠平台消费积分返还创新模式，将消费者的消费资金转换为消费资本，以消费盘活民间存量资金，以资金的流动拉动贸易的提升，让底层的消费大众真真切切享受到四十年改革成果所带来的经济高速发展的红利，助力2020年脱贫攻坚的最后胜利!

　　勇于创新、敢于面对新型经济体制碰壁的企业也是冢中枯骨，亟望能够经受国家金融整顿的风雨洗礼而更加坚劲，闯关夺隘再向前。

　　所以，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，进一步夯实“稳”的基础、强化“进”的支撑、拓展“好”的趋势，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚定信心的打好下半年经济工作仗，为全面建成小康社会的收官之年增辉添彩。