“新基建”是赢得科技竞争主动权的关键一招

　　4月20日，国家发改委首次明确新型基础设施三大内容四大任务，并提出，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

　　山西省社科院（省政府发展研究中心）研究四部郭勇在接受科技日报记者独家采访时说，“新基建”的提出，绝不仅是为拉动当前投资、稳定经济运行采取的权宜之计，而是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略部署，是应对经济下行压力、实施逆周期调节的有效手段，是有效破解发展不平衡、不充分问题的重要抓手，是赢得科技竞争主动权、实现生产力整体跃升的关键一招，更是开启全面建设社会主义现代化新征程的超前部署。

　　郭勇认为，“新基建”是相对于传统基建而言的。我们熟知的铁路、公路、机场等传统基建项目，在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用。当前，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大，传统基建对于经济增长边际效应也在逐渐减弱，迫切需要新经济、新产业提振信心，“新基建”也就应运而生。“新基建”是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域，涉及到通信、交通、能源、数字等方方面面。

　　郭勇说，“新基建”将极大地释放历次科技革命和产业变革积蓄的能量，重构生产、分配、交换、消费各环节，催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，带动全社会质量变革、效率变革、动力变革，进而对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活产生重大影响。“新基建”兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的多重政策目标。短期来看，有助于扩大需求、稳就业、稳增长；长期来看，有助于提高全要素生产率，释放经济增长潜力，增进民生福祉。“新基建”无疑为发展中的中国经济打开了一片广阔的蓝海。

　　如何贯彻党中央关于“新基建”的部署要求？郭勇提出“三要”，一要抓紧出台“新基建”配套支持政策。加强规划、用地、用能、财政、金融等政策的系统配套集成。扩大专项债券发行规模，做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效投资，特别要加快推进国家规划已明确的“新基建”重大项目尽快落地投产。瞄准“新基建”各领域产业链关键环节和突出短板，加快引进一批产业链龙头企业。探索完善“新基建”项目地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制，采取共建园区等形式深化产业合作。加强风险评估论证，对“新基建”项目的投入方式、产出效率进行严格核算与监督。落实结构性减税政策，提升企业参与“新基建”的积极性和获得感。

　　郭勇提出，二要稳定民营企业参与“新基建”预期。营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，吸引更多民营企业参与“新基建”。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，破除信贷、创新、招投标等方面对民营企业的隐性壁垒。加快制定民营企业参与“新基建”分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，特别是要明确民间资本参与“新基建”的回报机制。保障民营企业的参与权，在“新基建”重大规划制定、重大项目实施、重大调研座谈中积极吸引民营企业参与。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。

　　郭勇建议，三要推动更多项目纳入国家试点示范。聚焦国家重大战略，主动作为，创新思路，积极对接国家部委，有效衔接政策，争取更多项目纳入国家发展规划。