稳经济发展 下半年仍需开足马力

　　从国家统计局最新公布的数据来看，我国经济扛过了新冠肺炎疫情的冲击，正快速走向复苏。数据显示，上半年国内生产总值（GDP）达456614亿元，按可比价格计算，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。

　　面对疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，经济增速转正来之不易。不过，要奋力实现经济社会发展的目标任务，仍需在下半年开足马力，尤其是要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　三大需求边际改善

　　二季度GDP同比增长3.2%，增速由负转正，较一季度提高10个百分点，经济增长动能进一步恢复。

　　“经济能有如此好的表现主要是全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，复工复产、复商复市加快推进的结果，再次表明了‘稳’是经济发展的前提。”国家发改委经济体制与管理研究所博士陈润在接受中国商报记者采访时表示。

　　从投资需求来看，上半年基建引领、房地产相随，投资拉动复苏格局明显。具体来看，1-6月基础设施建设投资和基础设施建设投资（不含电力）同比分别下降0.1%和2.7%，分别较上月提高3.2个和3.6个百分点。新基建等相关产品增长比较快，上半年城市轨道车辆增长13%，充电桩产量增长11.9%。

　　“在专项债放量、特别国债发行等合理作用下，基建投资增速将继续提升，全年有望实现双位数的增长。”财信研究院副院长伍超明对记者表示。

　　“除了投资领域表现吸睛以外，消费市场更是可圈可点。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受中国商报记者采访时表示，二季度以来，线下餐饮、汽车等消费领域都在逐月复苏，线上消费更是持续亮眼。此外，疫后我国数字经济发展提速，居家隔离使远程办公、在家教育、网络消费等需求出现逆势增长。

　　数据显示，上半年，社会消费品零售总额172256亿元，同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6个百分点；其中二季度下降3.9%，比一季度收窄15.1个百分点。全国网上零售额51501亿元，同比增长7.3%，一季度为下降0.8%。

　　此外，从外需来看，上半年外贸进出口修复速度也明显好于预期。国内出口额已连续3个月正增长，且贸易结构继续优化。上半年，一般贸易进出口占进出口总额的比重为60.1%，比上年同期提高0.4个百分点。伍超明表示，在逆周期调节政策的作用下，投资、消费与外贸需求将继续呈边际改善态势，预计三季度增长6%左右，全年GDP约增长2.6%-3%。

　　新旧动能转换提速

　　在外有压力、内有动力、强力改革的大背景下，我国经济结构调整成效显现，新旧动能转换将进一步提速。

　　从生产来看，上半年，农业（种植业）增加值同比增长3.8%，增速比一季度加快0.3个百分点；二季度，全国规模以上工业增加值同比增长4.4%，一季度为下降8.4%；服务业降幅缩小，现代服务业增势良好。

　　“市场信心在恢复。3月以来，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上。这显示出制造业、服务业均处于扩张区间，表明当前经济回升势头较好。”陈润表示。

　　新旧动能转换在明显提速。数据显示，1-6月高技术制造业增加值同比增长4.5%，较1-5月提高1.4个百分点，高出同期制造业增加值增速5.9个百分点。其中，计算机、通信及其他电子设备增速较1-5月提高2个百分点至5.7%，成为高技术制造业生产改善的主要推动力。

　　“疫情对企业的数字化教育起到了很重要的促进作用，不少企业探索线上自救方式，纷纷加码数字化，像直播带货的蓬勃发展就是一大例证。”付一夫表示，据商务大数据监测，今年一季度电商直播超过400万场，100多位县市长走进直播间为当地产品“代言”。通过直播能够加速特色农产品上行，有效缩短城乡供需的距离。

　　“上半年国家出台了一系列稳增长政策，不仅包含积极的财政政策、灵活适度的货币政策，还有一些重要的改革措施，如加快推进要素市场化配置、加快建设海南自贸港等，都是我国经济企稳、结构调整加快的重要因素，同时这些举措也会在下半年继续落地生效。”陈润表示。

　　民生托底政策显效

　　经济形势好不好，就业和居民收入是最直观的指标。数据显示，上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月下降0.2个百分点。

　　“托底政策在持续显效，今年以来，围绕稳就业、保民生，从中央到地方采取了强有力的措施，随着一系列政策的见效，就业形势出现了积极变化，老百姓的钱袋子也鼓了起来。”付一夫对记者表示。数据显示，今年上半年，全国居民人均可支配收入15666元，比上年同期名义增长2.4%，比一季度加快1.6个百分点。

　　“同时也要看到，当前全球疫情依然在蔓延，疫情对世界经济的巨大冲击将继续发展演变，外部风险挑战明显增多，国内经济恢复仍面临压力。”付一夫表示，在此背景下，应充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　付一夫认为，在内需方面，要从保民生、促改革、增收入、促消费等多方面发力，不仅要加快国内需求链的建设、提振消费，还要采取规模性政策用于支撑居民收入，如，继续扶持中小微企业发展，不断推动其吸纳就业；在外需方面，要持续稳外贸外资。要在疫情安全防控的前提下主动拓展一些新兴市场，提升出口商品质量，优化结构。同时落实好负面清单制度，切实给予内外资企业平等待遇，营造更好营商环境。

　　那么，下半年，宏观经济政策工具将从何处发力？伍超明认为，随着国内疫情与经济向好发展，阶段性政策将适时退出，逐步回归常态。货币政策方面，预计货币政策进入观察期，下半年宽松节奏会明显放缓，降准、降息操作均更趋谨慎；财政政策方面，财政发力空间充足，下半年财政将继续用好抗疫特别国债、专项债券和财政赤字等资金，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助力经济结构转型。