国家发展改革委：统筹推进“硬投资”和“软建设”

科技日报记者 刘园园

“今年以来，我国投资实现了平稳增长、结构优化、质效提高。上半年，固定资产投资同比增长3.9%，其中制造业投资增长9.5%，民间投资占整体投资比重回升至51.9%。”8月1日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在发布会上介绍。

赵辰昕表示，在经济下行压力较大的情况下，更要发挥好投资的关键作用。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，以改革创新持续增强投资活力。

高质量做好“两重”建设工作

中共中央政治局7月30日召开会议指出，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设（以下简称“两重”建设），更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。

赵辰昕表示，近一段时间以来，国家发展改革委会同30个部门和单位建立完善工作机制，统筹推进“硬投资”和“软建设”重点任务，高质量做好“两重”建设各项工作。

他介绍，在“硬投资”方面，国家发展改革委与相关部门自上而下组织项目，严格做好审核筛选，优先选取跨区域、跨流域的重大标志性工程，确保项目能够切实推进国家重大战略实施，切实支持重点领域安全能力建设。

“目前，已下达今年前两批‘两重’建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。”赵辰昕说。

在“软建设”方面，国家发展改革委与相关部门坚持项目建设与配套改革相结合，加快研究制定政策、规划、体制机制创新等“软建设”改革举措，完善投入机制，提高投入效率。目前，已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。

充分发挥政府投资带动放大效应

“政府投资在带动放大有效投资方面发挥着非常重要的作用，也是我们补短板、强弱项、解难题、办实事的重要抓手。”赵辰昕强调。

他举例说，一些重大的电网、高铁、高速公路、水利工程等跨区域、跨流域、跨领域的项目，资金需求都非常大，协调的难度也很大，必须通过政府投资带动放大才能实施。

赵辰昕表示，将充分发挥政府投资带动放大效应，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，统筹用好各类政府投资，重点引导各方加快培育发展新动能。

具体来讲，除了高质量推进“两重”建设各项工作之外，还包括发挥好中央预算内投资引导带动作用，加快推动地方政府专项债券项目建设，抓好2023年增发国债项目后续实施，推动“十四五”规划102项重大工程加快建设。

赵辰昕还提到，将有效调动民间投资积极性，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持社会资本加大对设备更新等投资力度，持续拓宽投资空间，让民间投资“有得选”，也能“投得好”。