马化腾两会建言：涉产业互联网等七方面热点问题

　　新浪科技讯 3月3日下午消息，今年两会，腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾提交七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

　　马化腾建议加快发展产业互联网，促进实体经济高质量发展;建议加强关键核心技术与基础科学研究，建设“创新型国家”，并提出应特别重视科学研究与应用中的伦理问题。

　　过去两年，马化腾连续建言粤港澳大湾区建设。近期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，马化腾也再次带来相关建议，期待将粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。

　　马化腾还对未成年人保护、就业、环保等社会民生问题提出了务实建议，如建立识别未成年人的统一平台，便于管理未成年人总体上网时间，以及家长对孩子进行个性化引导;积极探索全民社会保障制度创新，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

　　加快发展产业互联网

　　马化腾认为，发展产业互联网，将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。在此过程中，互联网公司不是与传统企业赛跑竞争，而是作为其“数字化助手”，做好连接器、工具箱和生态共建者，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

　　在《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾建议，大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署;促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

　　马化腾提出，应做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制;积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

　　加强关键技术与基础科学研究

　　马化腾认为，基础科学研究是创新的基础和源动力，经济高质量发展的关键是科技创新的“含金量”。他在《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》中提出，从国家层面推动关键核心技术与基础科学研究投入多元化，除中央财政加大投入，鼓励地方、企业、公益基金、个人等社会力量多管齐下;理顺联合研发合作机制，鼓励和引导有意愿的企业积极与科研机构联合研发，加强应用侧民营企业参与国家重大科技项目的力度。

　　书面建议还提出，加强关键核心技术和基础科学领域成果转化，构建产学研联动创新平台，打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道;建设科研创新资源开放共享机制;强化基础科学的普及和教育力度，引导社会力量提升科普水平，加强科技后备力量的培养，为中国未来20年至30年可持续的科技竞争力打下基础。

　　与此同时，以信息技术和生物技术为代表的新技术广泛应用，释放了巨大的创新潜力，也带来了风险挑战，存在忽视社会效益，片面利用科技手段追求经济利益，缺乏制度规则导致新技术滥用等问题。

　　马化腾认为，国家创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代的商业竞争都离不开科技伦理，发挥科技伦理在科技创新中的调节、引导和规范作用，才能促使科技活动朝着更有利于人类的方向发展。

　　在《关于加强科技伦理建设 践行科技向善理念的建议》中，马化腾提出，加强科技伦理的制度化建设，在国家层面制定伦理准则，引导和规范新技术应用，在国际层面积极参与国际标准、规则制定，推动新技术领域的全球治理;加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。马化腾还建议，要加强科技伦理的教育宣传，鼓励全社会践行“科技向善”的理念。

　　重视未成年人网络保护

　　3月1日，腾讯启动了“儿童锁”模式测试，13周岁以下未成年人在首次登录游戏前，将被强制要求登记认证，只有在监护人授权完成“解锁”后才能登录，且登录之后仍遵循现行健康系统的游戏时间限制。

　　马化腾连续三年提交相关建议，关注青少年健康成长。在今年的《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，马化腾建议从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举，更系统有效地实现未成年人的网络保护。

　　马化腾建议，由国家牵头，在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，既能控制未成年人的全网在线时长，也便于监护人更深层介入，对孩子上网进行个性化管理。

　　书面建议还提出，加快制定符合国情的“适龄提示”制度，加强对未成年人的信息保护，同时扶持具有正向价值的信息和产品的创作和研发;全面加强网络素养培育工作，培养大众对互联网发展应用的科学认知;推动相关研究组织和社会组织建立，加强相关问题研究和专业人才培养。

　　马化腾此次还带来了《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》。他提出，通过实质性措施降低企业税费，为企业减负担、增活力;发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业，推动和带动经济发展，增加就业供给;进一步推动公共就业创业服务的数字化转型，提供全方位就业服务;加强数字人才教育，深化劳动力供给侧的结构性改革。

　　同时，他特别提到，完善分享经济等新经济、新模式、新业态的相关劳动法律规范，积极探索全民社会保障体系，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

　　在生态环保领域，马化腾提交了《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》，建议在政策层面，通过相关法律立法及修订，理顺自然保护地的土地产权问题;在研究层面，加大对海洋国家公园的投入，开展海洋国家公园试点建设;在技术层面，由自然保护地业务主管部门牵头建立国家公园大数据平台，实现数据交换共享与分析应用，提高信息资源效益，助力国家公园的标准化建设。

　　全面加快粤港澳大湾区建设

　　继2017年和2018年两会连续建言粤港澳大湾区发展，今年马化腾再次提交了《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。

　　马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际，突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色，并提出四点具体建议：

　　一是，更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部，深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，加强大湾区与泛珠三角区域合作。

　　二是，更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，促进制造业融合升级，提升现代服务业发展效能，培育面向全球市场的数字文化产业。

　　三是，更好地激发高端人才潜力，加快研究出台“湾区英才计划”。整合大湾区内各项人才政策，研究设立“湾区大学”，加强大湾区内青年交流合作。

　　四是，更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构;加快大湾区数字政府建设，营造一流营商环境;不断激发新经济业态活力;培育具有大湾区特色的企业家精神。